郑秉文倡导建立非缴费型养老金制度以改善农村老年人福利

清华大学经济管理学院与社会科学学院联合主办的亚洲银发经济论坛上，中国社科院世界社保研究中心首席专家郑秉文提出，为改善60岁以上城乡老年人的福利，应引入非缴费型社会养老金制度。

郑秉文强调，当前城乡居民养老金待遇普遍偏低，提高农民养老金的呼声日益强烈。他建议将职工养老保险、居民养老保险和民政部门负责的老年人补贴中的中央财政补助集中起来，翻倍后建立独立的社会养老金制度。

非缴费型养老金，也称为社会养老金，资金来源于国家财政，个人无需缴费，旨在为所有老年人提供统一的基础保障。这与1994年世界银行提出的养老金三支柱理论相呼应，其中第零支柱即非缴费型养老金，为基本生活提供兜底保障。

郑秉文的提议意在通过建立非缴费型养老金制度，提升农村老年人的待遇，以应对日益严峻的老龄化问题。